CCUS产业正式迈入商业化加速期 政策技术市场协同开启低碳新征程
本报讯 （记者 XXX）当前，全球气候治理进入攻坚阶段，碳捕集、利用与封存（CCUS）作为实现“双碳”目标的关键支撑技术，已从示范验证阶段正式迈入商业化加速发展的黄金周期。我国依托政策体系闭环赋能、核心技术迭代突破、标杆项目规模化落地，实现CCUS产业从“单点探索”向“全链协同”、从“成本投入”向“价值创造”的跨越式转型，核心装备国产化率突破90%，捕集成本5年下降40%，多行业应用场景全面铺开，为全球高碳行业脱碳提供了可复制、可推广的“中国方案”。
业内专家普遍认为，2025-2026年是CCUS产业商业化加速的关键拐点，“技术成熟化、成本可承受、市场有收益”三大核心目标初步实现，政策、技术、市场形成合力，推动产业进入规模化部署的新阶段。中国21世纪议程管理中心发布的《中国CCUS技术发展路线图（2025）》明确指出，CCUS技术正从验证阶段迈向规模化和商业化应用，技术效率持续提升，覆盖行业日益广泛，将在能源系统转型、工业深度脱碳和负排放领域发挥关键支撑作用。
政策体系持续完善 筑牢商业化发展根基
商业化加速的背后，是全方位、多层次的政策引导与保障体系持续发力。近年来，我国逐步构建起“国家战略引领、地方配套落实、绿色金融支撑、标准体系规范”的政策闭环，为CCUS产业商业化保驾护航。国家能源局石油天然气司司长刘红表示，CCUS作为能源转型关键支撑技术，是工程碳移除重要组成部分，一头连着传统能源清洁利用，一头通向新能源协同发展，在“稳供应”与“降排放”之间架起不可或缺的桥梁。
在国家层面，2025年7月《绿色金融支持项目目录（2025年版）》将CCUS全链条纳入，明确为“直接碳减排效益项目”，全面覆盖绿色信贷、债券、贴息等支持；2026年1月央行碳减排支持工具优化，对CCUS项目提供1.75%贴息，单个项目最高支持5亿元，大幅降低项目融资成本。标准体系建设同步提速，近日市场监管总局（国家标准委）批准发布12项CCUS国家标准，将于2026年7月1日正式实施，涵盖捕集、运输、封存、利用全环节，为产业规范化运营划定清晰路径。
在地方与产业层面，京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域规划建设CCUS产业集群，出台专项补贴政策，推动跨行业、跨区域协同降本；由国资委牵头，中国石油与中国华能正在积极推进“中央企业CCUS创新联合体”建设，旨在突破发展瓶颈，构建开放、协同、共享的创新生态，打通产业化应用的“最后一公里”。国际层面，COP30会议释放明确信号，CCUS与氢能、生物基材料等一同成为政策支持的战略赛道，进一步倒逼全球CCUS产业加速商业化部署，也为我国技术与标准“走出去”提供了广阔空间。
技术突破迭代升级 破解商业化核心瓶颈
技术创新是CCUS商业化加速的核心驱动力，而成本下降则是关键突破口。我国已在CCUS全链条技术领域实现多项突破性进展，核心装备国产化率从示范期的60%提升至当前的90%以上，彻底打破国外技术垄断，推动捕集成本大幅下降，部分场景已接近经济可行性临界点。
在捕集技术方面，标杆项目持续引领突破：华能甘肃正宁电厂全球最大规模150万吨/年燃煤电厂碳捕集示范项目，于2025年9月圆满完成72小时试运行并正式投运，创造多项“全球首次”与“国内首创”，技术和装备实现100%国产化，捕集率超90%，捕集的二氧化碳纯度超99%；国家能源集团自主开发新型三元复合胺吸收剂，再生热耗较传统吸收剂下降超35%；新型MOFs、钙循环等吸附材料研发突破，再生能耗降低40%，为捕集成本进一步下降提供支撑。据罗兰贝格报告显示，当前化工、炼油等行业因二氧化碳浓度高，捕集成本低至40-50美元/吨，而电力、钢铁行业成本已降至60-80美元/吨，成本优势逐步凸显。
在运输与封存领域，规模化技术持续成熟：我国建成国内首条109公里CO₂长输管道，实现跨区域CO₂高效输送；地质封存安全监测技术不断完善，泄漏率控制在0.01%以下，且我国地质封存容量约为1.21—4.13万亿吨，主要集中于松辽盆地、鄂尔多斯盆地等区域，封存条件相对较好，为规模化封存提供坚实保障。中国海油恩平15-1平台投用的我国首个海上CCUS项目，开创“以碳驱油、以油固碳”的海洋能源循环利用新模式，未来10年将规模化回注二氧化碳超100万吨，驱动原油增產達20萬噸。
在利用领域，多元化路径持续拓展，推动CCUS从“单纯减排”向“碳生金”转型：河钢唐钢创新实现“高炉煤气碳捕集耦合微生物固碳产蛋白”，蛋白含量达70%，直接替代进口鱼粉，成本降低50%；中石油吉林油田、胜利油田推动CO₂驱油（EOR），采收率提升8-15%，实现“减排+增产”双赢；海螺水泥等企业推动CO₂矿化制备绿色建材，固碳率达20%，建材强度显著提升，实现固废与CO₂协同治理。截至目前，我国已投运和规划建设中的CCUS示范项目已接近百个，其中已投运项目超过半数，具备CO₂捕集能力约400万吨/年，注入能力约200万吨/年。
市场需求持续爆发 商业化生态逐步成型
随着碳约束强化、企业ESG压力提升，CCUS市场需求迎来爆发式增长，形成“政策补贴+碳交易+产品收益”的多元盈利模式，推动产业从“成本中心”向“价值中心”转型，商业化生态日趋完善。标普全球大宗商品市场洞察指出，2025年有望成为CCUS项目的里程碑之年，预计将有约7000万吨碳捕捉能力获得最终投资决定。
碳交易市场的完善为CCUS项目提供稳定收益支撑。2025年全球CCUS减排量交易超2000万吨，同比增150%；我国CCER重启后，CCUS项目减排量纳入交易，2025年11月成交价约60-80元/吨，叠加政策补贴，部分标杆项目已实现稳定盈利。国家能源集团50万吨/年CCUS示范项目中，泰州电厂与8家单位签订CO₂购销合同，实现100%消纳，累计创效超5600万元；宁夏煤业将捕集的CO₂用于驱油和矿井防灭火，补齐煤化工产业链末端“碳循环”关键一环，验证了商业化运营的可行性。
龙头企业主导的产业协同生态逐步成型，国家能源集团、华能、中石油、中石化、宝武等企业牵头，整合上下游资源，打造“技术研发-装备制造-工程服务-运营管理”完整产业链，培育200+装备制造企业，吸引投资超1000亿元。同时，行业需求持续扩容，电力、油气、钢铁、水泥、化工等高碳行业减排刚需迫切，CCUS已成为这些“难减排”行业实现脱碳目标的核心选项。预测显示，我国CCUS减排需求2025年约为2400万吨/年，2030年将增长到近1亿吨/年，2050年将超过20亿吨/年，2060年约为23.5亿吨/年，广阔的市场空间为商业化加速提供了坚实支撑。
正视挑战砥砺前行 共推产业高质量发展
当前，CCUS产业商业化加速期仍面临一些阶段性挑战。中国科学院院士邹才能指出，低浓度二氧化碳捕集技术成本偏高，二氧化碳长距离输送管网尚未真正形成、二氧化碳区域提高采收率幅度偏低、二氧化碳长期封存和监测基础尚未大规模形成，是CCUS发展的主要挑战。此外，CO₂高值化利用途径仍需拓展，市场规模有待扩大；跨行业、跨区域协同机制仍需完善，利益分配模式有待进一步优化。
面对挑战，行业各方正协同发力、破解瓶颈。中国华能集团副总经理李启钊表示，CCUS作为化石能源大规模深度减碳的最有效途径，是实现“双碳”目标、保障国家能源安全的战略性托底技术，未来将持续加大研发投入，推动技术迭代与成本下降。国家能源集团新能源院相关负责人表示，集团将以50万吨/年示范项目为基础，加快推进宁夏煤业CCUS项目二、三期工程建设，最终实现300万吨/年碳捕集利用与封存规模；同时，依托CCUS国家标准验证点，完善标准验证服务体系，推动我国CCUS技术与标准“走出去”。
业内专家表示，未来5年（2026-2030年）将是CCUS产业商业化规模化发展的关键期。预计到2028年，我国CCUS捕集成本将降至50-80元/吨，接近国际碳价水平，实现全面经济可行性；全球将形成10-15个大型CCUS产业集群，我国将占4-5个，单个集群年处理能力超千万吨。全球碳捕集与封存研究院首席执行官贾里德·丹尼尔斯评价称，中国示范项目成熟度越来越高，为大规模、商业化项目奠定基础，在全球起到领导作用。
随着技术持续突破、政策持续赋能、市场持续成熟，CCUS将逐步成为我国高碳行业脱碳的核心支撑，推动形成“捕集-运输-利用-封存”全链条绿色产业生态，为实现“双碳”目标、推动全球气候治理贡献重要力量。
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来源： 发布日期：2026年2月2日
