先进制造业基地的生态化转型——上海金桥经济技术开发区
（一 ）园区概况
上海金桥经济技术开发区（以下简称金桥开发区）是 上海市规模最大的先进制造业基地和生产性服务业基地之 一，规划总面积为 27.38 平方公里 ，分为南北两区。金桥开 发区的绿色发展，经历了从“排放达标”到“节能减排”， 再到“循环经济 ”和“低碳经济 ”的历程。目前，园区在 产业发展生态化、土地利用集约化、资源利用高效化和社 会责任制度化等诸多方面取得了显著进展。近年来，园区 管委会全力推进绿色转型升级战略，基本形成了先进制造 业和生产性服务业两轮驱动、二元融合的低碳产业发展格 局。金桥开发区紧紧围绕建设低碳金桥 2.0 为新的总体目标， 加快生态文明建设机制创新。
2012 年~2016 年，金桥开发区工业生产总值保持在 1900 亿元左右。试点期间，经济发展保持了一定的增速，工业 总产值年均增长率 2.29%（相对于 2012 年），占浦东新区 工业总产值的比重超过 20%。但是，能源消费总量却显著降 低，年均减少率为 4%（相对于 2012 年）；园区碳排放总量 也呈逐年下降的趋势，2016 年较 2012 年下降了 25%，主要 原因在于近年来园区的产业结构升级.
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金桥全景
（二 ）园区低碳发展的战略举措
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（二 ）园区低碳发展的战略举措
生态文明建设是实现绿色发展、循环发展与低碳发展的重要途径。金桥开发区将低碳发展与生态文明建设紧密结合，以生态建设促低碳发展，以低碳发展提升生态水平。
1、发 展服务型产业，推进产业结构低碳化
金桥开发区参与国家低碳工业园区试点期间，也是其初步实现从加工型产业向服务型产业转移，从实体经济向服务经济和虚拟经济转移的关键时期。金桥开发区大力发展生产性服务业，加快产业结构调整和转型。园区一方面加快淘汰落后产能，另一方面积极培育新兴产业，进一步提高高新技术产业、低碳产业的比重。通过进一步完善电子信息设备制造、新能源汽车、新一代家用电器和生物医药四大支柱产业的生态产业链，将绿色、低碳生产向绿色设计、绿色营销两端延伸，不断扩大低碳发展的规模和深度，将金桥开发区建设成为上海市低碳发展规模最大、能效最高、产业链生态特色鲜明、集聚效应明显和生态环境突出，具有国际水平的国家级生产性服务业基地，实现金桥开发区产业结构低碳化。
2、开展企业全过程低碳管理， 推动企业节能降碳
金桥开发区大力推进园区内企业实施全过程的低碳管理。鼓励企业从源头开始，开展绿色、低碳设计，减少原材料和有毒有害物质的使用，选择生产绿色产品；注重生产制造过程中新能源、新工艺、新技术的使用，减少资源、能源的消耗，提高传统能耗产品的使用效率，降低单位能耗，减少污染物排放；开展制造末端废弃物的再利用与资源化，水资源的重复利用及达标排放。金桥开发区还继续鼓励园区企业开展清洁生产审计，在现有 20 家企业通过清洁生产的基础上继续深入推进该项工作，争取到 2015 年通过清洁生产审计达到 50 家。此外，率先在园区企业内开展碳审计，摸清企业碳排放现状，进一步实现节能减碳。
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3、开 展低碳创建，培育园区的低碳文化
通过提升低碳意识、转变低碳理念、培育低碳行为和建立低碳制度，使低碳文化逐步渗透、影响园区居民的生活行为和消费理念，逐渐形成以低碳生活为荣的社会风尚。金桥开发区将低碳经济的内容整合到园区特色企业可持续
发展评价指标体系中，指导和推动企业提高可持续发展能力，更好履行企业社会责任，并推行企业发布企业社会责任年报，公开环境信息。截至 2015 年，共有 20 家企业发布企业可持续发展相关报告书。还依托金桥生态俱乐部，深入开展俱乐部成员间的互动和交流，形成生态、低碳文化建设模式，提升园区工业低碳发展的文明意识。
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（三 ）经验总结与启示
1、采 用全过程管理，打造低碳制造示范
低碳制造是一个系统工程，不仅局限于制造过程的低碳，更需要延伸制造两端，在产品设计、制造、产品使用和回收再利用等全过程中，融入低碳的理念。金桥开发区低碳制造的建设，在于逐步形成金桥开发区低碳发展技术体系，重点是新能源汽车、汽车电子、电子信息、新一代家用电器和节能减排技术方面的突破，在提升园区产业竞争力的同时，全面促进节能减排技术的推广和应用。
2、依 托政策和服务，构建低碳支撑体系
金桥开发区通过完善生态信息服务平台、再生资源公共服务平台和环境监测平台三大平台，促进企业之间废物交换、产业共生和废弃物的资源化利用。在全面贯彻执行和落实国家、上海市和新区颁布的各项法律法规、优惠政策和激励措施的同时，进一步加大园区在绿色发展和基础设施、配套政策的投入。同时，通过体制机制创新、管理创新，建立有利于园区低碳建设的体制、机制，明晰政策导向，逐步完善园区的保障措施。
3、完 善保障措施，提升园区碳管理能力
在经济政策方面，设立金桥低碳实践区专项资金，用于企业重点污染物防控和治理项目贴息等；在政策机制方面，积极落实国家、上海市和浦东新区已有的相关优惠政策；在管理制度方面，以重点企业为突破点，推进企业环境年报制定，按既定顺序和重点，推动金桥开发区内企业的清洁生产审核、低碳审计等。