01 政策速递
1.习近平总书记：决不允许大面积“拉闸限电”
习近平总书记重要文章《正确认识和把握我国发展重大理论和实践问题》提到了正确认识和把握碳达峰碳中和。
“碳冲锋”，“一刀切”、运动式“减碳”，“拉闸限电”现象都不符合党中央要求。减污降碳是经济结构调整的有机组成部分，要先立后破、通盘谋划。要立足国情，以煤为主是我们的基本国情，实现碳达峰必须立足这个实际。要统筹做好“双控”、“双碳”工作，防止简单层层分解。要确保能源供应，决不允许再次发生大面积“拉闸限电”这类重大事件。要明确重要能源资源国内生产自给的战略底线，发挥国有企业支撑托底作用，加快油气等资源先进开采技术开发应用。
2.金砖国家应对气候变化高级别会议联合声明发布 金砖国家应对气候变化高级别会议于2022年5月13日以视频方式举行。挑几个重点的点说一下： 首先，当前的形势是全球特别是发展中国家正在从包括新冠肺炎疫情、经济危机及力争实现可持续发展目标等多重挑战中艰难复苏。声明重申多边主义应对气候变化，呼吁各国坚持共同但有区别的责任原则和各自能力原则等《联合国应对气候变化公约》及其《巴黎协定》的原则。 其次，声明指出，COP27应以落实为重点，发达国家应率先提高减缓行动力度，履行气候资金承诺，并尊重发展中国家和经济转型国家的发展权及政策空间。 声明提出，《公约》所列附件二发达国家尚未兑现包括到2020年每年1000亿美元等在内的气候资金承诺。呼吁公约附件二国家尽早提出落实在COP26承诺的在2025年前向发展中国家提供相比2019年水平至少两倍的适应资金的细化和明确的路线图。 此外，声明还发布了各金砖国家采取气候行动的措施与成效。 3.教育部印发《加强碳达峰碳中和高等教育人才培养体系建设工作方案》 《方案》将储能、氢能、CCUS、碳金融和碳交易列为紧缺人才培养对象。 《方案》提出推动高校组建碳中和领域关键核心技术集成攻关大平台。组建一批重点攻关团队，围绕化石能源绿色开发、低碳利用、减污降碳等碳减排关键技术，新型太阳能、风能、地热能、海洋能、生物质能、核能及储能技术等关键技术，二氧化碳捕集、利用、封存等碳负排关键技术攻关，加快先进适用技术研发和推广应用。 4.六部门发布煤炭清洁高效利用的标杆水平和基准水平 文件对标实现碳达峰、碳中和目标任务，新建煤炭利用项目，应对照煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平建设实施，力争全面达到标杆水平。 在政策支持方面，财政资金重点向实施标杆水平改造的企业进行倾斜，培育煤炭清洁高效利用领军企业。金融支持方面，向煤炭清洁高效利用效应显著的重点项目提供高质量金融服务。 5.《天津市“十四五”节能减排工作实施方案》印发
《方案》提出了推动实施重点行业绿色升级工程，开展钢铁、水泥、焦化行业超低排放改造，实施石化、铸造、平板玻璃、垃圾焚烧、橡胶、制药等行业深度治理。重点行业产能和数据中心达到能效标杆水平的比例超过30%，绿色制造示范单位达到300家以上。 《方案》提出探索推广碳排放权、排污权、用能权抵质押融资等新型业务，为绿色企业提供便捷、高效、多元化的融资服务。 6.碳入环评如何做？山东发布技术指南 2021年7月，环境部发布《关于开展重点行业建设项目碳排放环境影响评价试点的通知》，将河北、吉林、浙江、山东、广东、重庆、陕西等七省市组织开展碳排放环境影响评价试点，涉及电力、钢铁、建材、有色、石化和化工等重点行业。 山东的钢铁和化工被列入此次试点。近日，山东生态环境厅发布《山东省钢铁行业建设项目温室气体排放环境影响评价技术指南（试行）》和《山东省化工行业建设项目温室气体排放环境影响评价技术指南（试行）》。 7.全国第一个“两高”行业碳排放减量替代办法发布 山东省环境厅、发改委联合印发了《山东省高耗能高排放建设项目碳排放减量替代办法（试行）》，从“两高”行业源头控制入手严把新上项目的碳排放关。 根据《办法》，16个“两高”行业的上游初加工、高耗能高排放环节新建投资项目纳入管理范围，拟建项目新增碳排放量需由其他途径落实替代源。替代源主要包括企业关停、转产减少的碳排放量；淘汰落后产能、压减过剩产能减少的碳排放量；拟建项目建设单位通过可再生能源、清洁电力替代化石能源减少的碳排放量；通过其他途径减少的碳排放量四大类。 8.《成都市优化产业结构促进城市绿色低碳发展行动方案》印发 壮大绿色低碳优势产业等五个方面提出共计19项重点任务：持续做强光伏产业、积极发展锂电产业、加快发展新能源汽车、加速氢能商用化产业化进程、培育发展新型储能产业、推动产业链创新链深度融合、加强绿色低碳技术创新应用、实施绿色招商引资行动、加快建设绿色产业载体、推动制造业服务业深度融合、大力发展生产性服务业贯通产业循环、做大做强碳中和服务业、构建城市资源循环利用产业链、推动数字产业化发展、推动产业数字化发展、推动中心城区产业迭代升级、推动城市新区产业集聚带动、推动郊区新城产业特色发展、推动跨区域构建产业链。 02 交易行情
上周（5月6-13日），全国碳市场配额总成交量11万余吨，成交额超过680万元。收盘价58元/吨。 地方碳市场配额交易方面，广东和湖北两地较活跃。
国际市场方面，欧盟EUA价格上行。首先，目前能源价格——煤炭和天然气仍然处于高位，欧盟地区能源局势紧张；另外，有关组织要求欧盟委员会逐步停止发放免费配额。