⚫ 碳排放成本的测度是欧美达成气候合作的主要技术难点，双方正在就这一问题寻求都能接受的解决方案。由于发达国家与发展中国家在发展水平、减排技术等方面的差异，发达国家将气候问题扩大到贸易领域能够提升其制造业优势，但是包括美国在内的相当数量的国家是没有成熟的全国性碳市场的，导致欧盟在推广以碳成本为核心的碳边境调节机制时频频受阻。不过从美国总统气候问题特使克里的发言和欧盟 CBAM 修正案的内容来看，欧美双方正在就这一问题寻求“共识”。
⚫ 在碳排放方面，当下中国与海外一些发达国家的差距主要在于能耗强度和碳排强度。与德国、美国相比，我国有以下特征：
（1）碳排放总量高，但人均不高，2019 年中国人均二氧化碳排放仅为德国的 96%，美国的 52.1%；
（2）清洁能源占 比较高，投资力度大，当前中国非化石能源占能源消费总量和清洁能源占发电量的比重均大于美国但小于德国；（3）能耗强度和工业碳排放强度的差距要大于能源结构，可能与节能减排技术差距以及工业结构有关