2026 年 2 月 1 日（公开日期），工信部、国家发改委、生态环境部、国务院国资委、国家能源局联合印发《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》（工信部联节〔2026〕13 号），作为工业领域深度脱碳的核心政策，以 “梯度培育 + 全链条减排 + 数字化赋能” 为主线，为十五五工业减碳提供可操作路径。以下是权威资讯与核心要点：
一、政策核心信息
| 维度 | 详情 |
|---|---|
| 发文单位 | 工信部、国家发改委、生态环境部、国务院国资委、国家能源局 |
| 文号 | 工信部联节〔2026〕13 号 |
| 发布 / 公开时间 | 印发：2026 年 1 月 19 日；公开：2026 年 2 月 1 日 |
| 核心定位 | 工业领域 “零碳工厂” 建设顶层指引，衔接 “双碳” 目标与十五五工业绿色转型，培育新质生产力 |
| 定义 | 通过技术创新、结构调整、管理优化实现厂区二氧化碳排放持续降低、逐步趋向近零（应减尽减、持续提升，非绝对零排放） |
二、四大原则与分阶段目标
- 四大原则：因业施策、系统推进；创新驱动、技术赋能；应减尽减、持续提升；统一规范、公开透明。
- 分阶段目标（梯度培育）
- 2026 年：启动标杆零碳工厂遴选，建立评价标准与培育机制，形成示范模板。
- 2027 年：覆盖汽车、锂电池、光伏、电子电器、轻工、机械、算力设施等 7 大行业，培育一批零碳工厂，构建能源供应、技术研发、标准制定、金融支持的产业生态。
- 2030 年：拓展至钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织等高载能行业，探索传统产业深度脱碳路径。
三、六大建设路径（“算、减、脱、协、控、抵”）
- 科学算碳（基础）：明确核算边界（含直接 / 间接排放），统一标准，建立数据台账与溯源体系，确保可计量、可验证青岛国家高新技术产业开发区管理委员会。
- 源头减碳（核心）：提升绿电 / 可再生能源占比，推进绿电直供、自发自用与余电上网，提高设备电气化率，严控化石能源消费。
- 过程脱碳（关键）：实施节能改造与设备更新，推广短流程工艺，强化余热余压回收与资源循环利用，提升能效至行业先进水平。
- 协同降碳（延伸）：开展产品碳足迹分析，推动上下游企业绿色采购、低碳生产，共建零碳供应链青岛国家高新技术产业开发区管理委员会。
- 智能控碳（支撑）：搭建数字化能碳管理中心，实现能耗 / 碳排放实时监测、智能调度与精准管控。
- 碳抵销与披露（闭环）：通过 CCER、碳汇等合规方式抵消残余排放，定期披露零碳进展，建立长效改进机制。
四、关键保障与激励措施
- 标准体系：制定零碳工厂评价、碳排放核算、碳足迹等系列标准，统一技术规范与数据口径青岛国家高新技术产业开发区管理委员会。
- 金融支持：绿色信贷额度倾斜、碳减排挂钩贷款、绿色债券、产业基金等，降低转型融资成本。
- 政策协同：衔接节能降碳专项、碳市场、用能权、绿证等机制，符合条件的项目可申报中央预算内投资补助（最高 20% 总投资）。
- 组织实施：地方工信牵头、多部门协同，将零碳工厂建设纳入地方工业绿色转型考核，强化数据质量监管青岛国家高新技术产业开发区管理委员会。
五、行业影响与企业行动建议
- 行业影响：优先覆盖低载能、高电气化行业（如锂电、光伏、电子），倒逼高载能行业（钢铁、石化）加速 CCUS、绿电替代与工艺革新，适应低碳贸易规则。
- 企业行动
- 2026 年：开展碳排放基线核算，对接评价标准，申报标杆工厂遴选。
- 2027 年前：制定绿电替代与节能改造方案，搭建能碳管理平台，布局 CCER / 碳汇储备。
- 长期：推动产业链协同降碳，建立零碳工厂长效管理机制。